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千年橘乡展开新画卷 ——2017黄岩城村双改产业转型发展记
2017-12-25 16:17:12 来源: 新华网
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  黄岩东城街道城中村改造最早一批签约的村民翁丽敏正在工地上“看进度”,翁大姐满脸笑容,“我最近每天都过来看一看,我的家以后就在这个位置,没想到这辈子还又能让我住上新房子。”天长路区块作为黄岩今年首个城村双改克难攻坚项目,在停滞了十余年之后破冰启航,项目以前所未有的速度、力度向前推进,短短42天,涉及的七个地块,六个地块的签约率达到100%。

  拥有“中国蜜桔之乡”美誉的浙江省台州市黄岩区,随着城市化进程的加快推进,出现了城市空间格局与配套设施无法满足城市发展需求、传统产业改造提升难度较大等问题。黄岩区十三届一次党代会提出,今后五年要补齐城市建设、产业发展、环境建设、西部发展、公共服务、体制机制的“六大短板”。台州市委常委、黄岩区委书记徐淼表示,“六大短板,就是发展不平衡不充分问题在黄岩的具体体现。我们要坚持‘哪里难就从哪里突破’的导向,通过突破难题打开局面,以项目引领发展。”

  图为台州市委常委、黄岩区委书记徐淼考察东城街道天长路区块征迁工作。

  绘就美丽新图

  黄岩地处浙江中部沿海,早期建设的住宅、基础配套设施越来越跟不上时代发展的步伐,整体面貌既不整洁,也不精致,传统产业改造提升难度较大,人民群众对“城村双改”要求最为迫切。

  2016年底,黄岩区委、区政府新一届领导班子到任后,痛下决心,直面矛盾、问题,陆续梳理出99个破难攻坚项目,涉及城市建设、产业发展、环境建设、西部发展、民生事业、历史遗留问题等方面。

  黄岩区决定重点向历史遗留问题这些最难啃的“硬骨头”开刀,在2017年内将历史欠账全部还清,重树黄岩自信。一改之前“零敲碎打”的局面,黄岩区提出按照“东融、西进、南扩、北优”的发展方向,立足全区城中村改造布局,推动五块齐发、四轴联建,通过三年百村联改,形成南北呼应、东西互补的发展框架,实现生产、生活、生态“三生”融合发展的特色新城市。

  黄岩区从群众反映最为强烈的“城村双改”入手,四套班子领衔破难,区领导靠前指挥、现场办公,从乡镇街道、部门抽调人员组成的“狮团”会战征迁前沿,合力攻坚。黄岩区坚持系统谋划、连片开发、成区块推进,在推进过程中,强化典型示范作用,通过典型的示范引领,形成了东路、路边、半洋张、江北一期等诸多城中村工作的“黄岩样本”抱团推进的良好态势。

  今年,黄岩区“城村双改”成效显著。在省、市30个村改造要求基础上,黄岩区自加压力增加15个村。除了天长路区块旧城改建项目的顺利推进,东路、王林洋、七里、双丰等45个城中村改建全面铺开,快速有序推进。截至目前,已完成省、市对区考核30个村的基本任务,45个村改造涉及的13312户,已超额完成签约14471户、拆除9363户,在1—10月的综合排名中,位居全省第五、全市第一。

  方山下村地处黄岩主城区“南大门”,是黄岩区“城村双改”的重要战场之一,截止9月30日,仅短短两个半月时间,完成签约482户,签约率达到98.6%,创造了令人惊艳的“南城速度”和让人惊叹的“南城力度”。

  未来,黄岩区计划通过三年时间,完成全区118个城中村改造,涉及住户29000户,建筑面积8700000平方米。

  唤醒千年记忆

  图为黄岩城区。

  黄岩区十三届一次党代会明确提出,要加快推进“三十六街七十二巷”改造工程,建设“满足宜居要求、彰显地方特质、留存历史记忆”的特色街区,提升城市品质内涵。大力实施“沿江发展”战略,加速推进新前绿城区块、王林洋岛、三江口生态岛等沿江精品区块建设,全力打造集居住、文化、商业等功能于一体的高品质沿江生活带。

  黄岩区以“保护城市文脉、补齐城建短板”为突破口,采取“保护优先、修旧如旧、有机更新”的方式,注重建筑格局保护,以实现城市风貌“新旧共生、和而不同”。重点以轴为脉,水脉与文脉相交融,生态与产业相聚合,以门户为节点,连片开发,充分诠释绿脉合天人,文脉通古今的内涵:以永宁江为轴线的生态生活绿脉;以西江河为轴线的历史文脉延续;以城西河为轴线的生态休闲空间;一动官河为轴线的人文交通融合。

  改造过程中,黄岩区积极挖掘、探索每条街巷的历史文化内涵,让历史与现代实现良性交织,老街巷焕发出勃勃生机。截至目前,共修复古宅63间,民宅530间,新增廊檐290米、青砖柱53个、石窗21个,新建及修复古台门8处、工艺瓦片花窗42处。

  停滞15年重新启动的五洞桥公园区块,在今年4月底顺利拆除,拆除后结合后续桥上街历史街区修复改造项目,打造出一个绿脉、水脉、人脉、文脉等“四脉相融”的和谐生态空间。

  提速产业转型

  2017年在黄岩区委十三届三次全体(扩大)会议上明确提出“5511”优化升级目标,力争通过5年时间,打造5个百亿元以上能级的传统制造业产业集群,实现规上工业产值超千亿元,新增10家以上上市企业,重点实施低小散企业整治、产品品质提升、企业上市等行动,深度激发黄岩发展新动能。

  一方面,做强特色产业,黄岩•中国模具指数发布,中国模具博览城开业,智能模具小镇被列入浙江省首批高新技术特色小镇建设名单。抢抓电动车产业发展机遇,争取到市级改造提升试点,全面实施“927”计划,启动新能源交通产业园建设,打造全国电动车的“行业高地”和“质量高地”。

  另一方面,拓展产业空间,实现企业上市新突破。启动建设台州市新兴产业基地一期项目,消化“批而未供、供而未用”工业用地1100亩,农转用报批1600亩(全市第一)。“低小散”整治力度加大,关停低小散企业(作坊)1362家,拆除违法厂房426万平方米,启动800亩的11个小微园区建设。出台上市新政和股改新政,工业企业直通车高效运行,实现天宇股份和东方材料2家企业上市。落实创新强区战略,制定实施“科技新长征”五年行动计划,今年新增国家重点扶持高新技术企业12家,实施“机器换人”技术改造项目62个。

  利惠民生幸福

  黄岩区以满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标,加快补齐教育、医疗等民生短板,不断增强群众获得感、幸福感。

  一是优先发展教育事业,召开全区教育大会,同步推进14所幼儿园建设,黄岩初级中学和黄岩中学附属小学开工建设,引进北师大、睿达等优质教育资源,全力破解全区“幼儿园入园难”和“优质教育资源少”问题。

  二是深化医疗卫生体制改革,启动区中医院迁建和区公共卫生中心建设,加快台一医新院建设,引进浙东国际健康城项目。全面打响集体经济薄弱村消除攻坚战,精准实施“一村一策”,216个村集体经济薄弱村实现全部摘帽,在全市率先完成三年目标任务。

  图为黄岩区宁溪派出所民警与宁溪镇工作人员进行消防检查与治安清查行动。

  三是全力推进平安黄岩创建,以最多跑一次改革为抓手,推出71项利民惠民措施,力创办事群众满意。着力开展“除毒瘤,净土壤”专项行动,以最高标准、最严要求、最强措施全面开展大排查、大整治,共排查、整改各类隐患问题10多万个,成功打赢“平安护航十九大”硬仗。

  图为以“慢生活”为格局的沙埠镇。

  四是构建全方位、立体化的旅游发展格局。推进黄岩西部美丽乡村风景区、中部农旅结合示范区、环长潭湖乡村休闲风情带等6个精品区块建设,打造出一批旅游景点和中高端民宿示范点。大力发展“旅游+”经济,加快一二三产融合发展。积极实施黄岩蜜橘振兴计划,成功举办首届台州黄岩旅游柑橘节,加快推进中华橘源小镇和黄岩贡橘园建设,擦亮黄岩旅游金名片。西部的沙埠将逐步建没成台州市内首个以青瓷文化为特色,农副产品为品牌,“慢生活”为格局的休闲小镇。

  未来就在眼前,千年橘乡正在裂变,展开梦想新画卷。(文/徐一嫣) 

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